非公经济要为实现“两个百年”目标作出新贡献——在2016中国(河南)非公有制经济发展论坛开幕式上的致辞
陈昌智
女士们、先生们、朋友们：
大家上午好!
今天，我们在美丽的郑州迎来了一年一度的中国非公有制经济发展论坛。首先，我代表民建中央向2016中国(河南)非公有制经济发展论坛的举办表示热烈地祝贺!向来自全国各地的民建会员和各位专家、学者以及非公有制经济界人士表示诚挚地欢迎!向为本次论坛的顺利举办给予大力支持的国家工业和信息化部，中共河南省委、河南省政府以及关心中国非公有制经济发展的各界朋友表示衷心地感谢!
中国非公有制经济发展论坛是由中国民主建国会中央委员会、国家工业和信息化部与有关省、市、自治区人民政府联合举办的论坛，是民建为发挥联系经济界的优势，切实履行参政党职能，为促进非公有制经济发展建言献策而倡导举办的品牌论坛，自2003年创办至今已经成功举办了十三届。经过十多年的发展，中国非公有制经济发展论坛已经成为宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的平台;成为发挥民建参政党职能、广泛开展参政议政的平台;成为动员组织会内外非公经济人士参与地方经济建设的平台。论坛不仅为政府、专家、企业各方的合作交流搭建了平台，而且为全面改善民营企业健康发展的政策法规环境、市场环境和公共服务环境发挥了重要作用。
习近平总书记在今年两会期间看望民建、工商联委员时强调，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。习近平总书记的重要讲话站在党和国家事业全局的战略高度，提出了一系列新思想、新观点、新论断，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长指明了方向。
当前，我国经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变，新的增长动力正在孕育形成，仍处于可以大有作为的战略机遇期，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发展速度转变为加快经济发展方式，正在由原来规模快速扩张转变为提高发展质量和效益。新常态下的非公有制经济发展也面临着前所未有的机遇和挑战。国家推出了一系列扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措和一大批相关政策措施，形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系。为继续推进供给侧结构性改革、扩大有效需求，今年1月13日，国务院常务会议决定再推出一批简政放权改革措施，在去年已取消一批审批事项的基础上，再取消150多项审批事项、取消10余项束缚创业创新的部门行政许可、清理规范192项中介服务事项，并对66部行政法规相关条款进行一揽子修改。为进一步减轻企业负担，促进经济结构转型升级，我国从5月1日起全面实施营改增，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增，预计今年营改增将减轻企业税负5000多亿元。这一系列政策措施的出台必将为非公有制经济发展创造良好的政策环境和社会氛围。
同时我们也要看到，阻碍民营经济发展的一些老问题仍然没有解决。主要表现在：市场准入限制仍然较多;政策执行中的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象仍然存在;一些政府部门办事效率仍然不高;民营企业特别是中小微企业融资渠道狭窄、资金链紧张等方面。需要特别指出的是，今年以来，我国民间投资出现明显下滑的现象。从历史数据看，全社会固定资产投资与民间固定资产投资的增速变化是基本一致的。2013年到2015年，前者一直低于后者的增长速度，但2016年以来，前者在基础设施投资和房地产投资拉动下开始调头向上，后者却加速下行。一季度全国固定资产投资同比名义增长10.7%，增速比去年底加快0.7个百分点，而民间固定资产投资名义增长仅5.7%，增速比去年底回落4.3个百分点，接近“腰斩”。而1-4月份比一季度再回落0.5个百分点，增速只有5.2%。为此，5月4日国务院常务会议提出“对促进民间投资政策落实情况开展专项督查”，“必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好”。
为此，我们建议：一是要进一步放开市场准入，尽快建立创业准入负面清单制度，取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，反对“重大轻小”、“重公轻私”;二是要解决中小企业融资难问题，为中小企业融资提供良好的服务，在企业困难时，银行不应过度收缩贷款，更不应抽贷、断贷;三是要进一步清理、精简行政审批事项和涉企收费，减轻企业负担，政府部门不能“门好进了，脸好看了，但事不办了”;四是要进一步加快公共服务体系建设，支持建立面向民营企业的技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。另外，为了激发民间投资抑制增速下滑，应着力加强投融资体制改革，充分激发社会投资动力和活力，进一步确立企业的投资主体地位，通过完善价格政策，构建合理有效的PPP项目投资回报机制，吸引民间投资参与PPP项目建设。同时，民营企业要发挥主观能动性和创新创造精神，正确认识、积极适应新常态，加大自身内部的改革力度，争取在新常态下有新作为、新提升和新发展。
改革开放以来特别是近些年来，河南省非公有制经济总量规模逐步扩大，质量效益不断提升，发展活力明显增强，社会贡献显著提高，已经成为全省市场经济的重要主体、稳定增长的重要基础、转型升级的重要力量。中共河南省委、河南省政府高度重视促进非公有制经济发展工作，2015年，河南省政府专门出台了《关于扶持小微企业发展的意见》，从鼓励大众创业、降低企业融资成本、加大财税支持力度等15个方面，提出了针对性强的支持措施;2016年，河南省政府又先后出台了《优化企业融资服务若干政策措施》和《河南省助力大众创业专项工作方案》等一系列促进非公有制经济健康发展的政策措施。我相信，2016中国(河南)非公有制经济发展论坛的成功举办将为河南省的非公有制经济加快发展、为开创河南振兴、富民强省的新局面创造新的契机。
女士们、先生们、朋友们，“十三五”的大幕已经拉开。我们要坚持以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，确保如期全面建成小康社会。在这波澜壮阔的新征程上，我国非公有制经济人士施展才华面临着更广阔的空间、更充分的机遇、更美好的前景，必将有更大作为。在新的历史时期，作为密切联系经济界的参政党，民建将一如既往地关注和支持中国非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士健康成长。我相信，只要我们坚定信心、锐意进取、奋发有为，中国的非公有制经济必将为我国实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献!
最后，预祝2016中国(河南)非公有制经济发展论坛圆满成功!
谢谢大家!
