两家店只要办一张食品经营许可证，对我们想扩大经营的连锁店来说可太‘友好’了！”指着店里的食品经营许可证，奶茶店老板海女士100个满意。为市场主体服务，蚌埠市蚌山区在全市率先开展“一证多址”“两书同送”，以政策创新助力企业拼抢商机。
2022年底，海女士在蚌埠市中心两大商圈各开了一家连锁品牌的奶茶店。按照过去的规定，她需要提交两次材料，经过两次现场核查，办理两张食品经营许可证才能开门营业。2022年11月，蚌山区在蚌埠市第一个“吃螃蟹”，开展“一址多证”试点——对于辖区范围内直营连锁食品经营企业及分支机构，企业总部经现场评审合格后发放《食品经营许可证》；对分支机构则采取告知承诺方式进行审批，不再单独发放许可证，而是在总部的许可证上载明分支机构经营地址。海女士刚好赶上了改革试点，在蚌山区市场监督管理局窗口办出了蚌埠市首张“一证多址”食品经营许可证。
现在餐饮行业的连锁经营越来越多。门店数量越多，其许可证办理、变更、延续等管理成本越高。”蚌山区市场监管局审批科科长李梦瑶告诉记者，作为蚌埠市的商贸服务重点区，蚌山区集中了蚌埠市60%以上的餐饮行业。实行“一证多址”，企业通过一张许可证登记多个经营地址，只需要提交一次材料就可解决多家门店分头办理食品经营许可证的问题，免去了重复提交材料和后续变更、换证等麻烦。这样一来，跑腿和办证周期大大缩短，便于扩大经营规模，赢得更多商机。“一址多证”实行三个月的时间，已有不少企业前来咨询。
不仅如此，蚌山区还率先在蚌埠市出台了“两书同送”信用修复机制——当事人受到行政处罚后，市场监管部门在送达《行政处罚决定书》的同时，还会送达《行政处罚信息信用修复告知书》，明确告知当事人可通过信用修复措施进行补救，以便尽快纠正错误，健康发展。“我们发现经常有市场主体在办理银行贷款、签订合同、招投标、政府采购等业务时，才发现因为受到过行政处罚被公示而影响办理业务。于是匆匆忙忙赶来办理信用修复。”蚌山区市场局局长冯玉柱告诉记者，两书同送后，工作人员还会提醒、引导市场主体主动进行信用修复。如果最短公示期满后未提出信用修复的，辖区市场监管所还会通过电话、微信等方式提醒。“执法有力度，还要有温度。”冯玉柱介绍，2022年11月两书同送实行以来，目前已送达近40份《告知书》。更为关键的是，该区失信主体数量持续下降，诚信建设明显提升。
“为企业提供更优质的营商环境，市场监管部门还将不断优化办证流程，强化信用监管。”冯玉柱表示，根据改革试点实施情况，仍将不断改进工作举措，提升许可服务效能，促进市场主体健康发展。
